索格德州经济发展回顾与展望

塔吉克斯坦共和国共由4个州（区）组成，分布在共和国中部的共和国直属区、北部的索格德州、南部的哈特隆州、东部的戈尔诺－巴达赫尚州。其中索格德州（原列宁那巴德州）为塔国经济最为发达的地区。它地处塔国北部，西、北、东部与乌兹别克接壤，东南部与吉尔吉斯接壤。占地面积26044.2平方公里，占全国领土总面积的18.2％，全州人口187.4万，几乎占全国总人口的三分之一。主要城市有胡占德（苦盏）、乌拉秋别、伊斯法拉、彭吉肯特、舒拉布、凯拉库姆等；州内城市人口约占30％，农村人口约占70％。
州府胡占德，位于该州北部，锡尔河畔，该地从公元7世纪就著名。现有人口约16万，市区设有火车站、航空港，交通相对便利，主要以轻工、食品、机器制造等产业为主，并拥有师范学院、博物馆、国家科学院植物园等文化场所。
全州资源丰富，工业产值平均占全国工业总产值的40％左右，农业产值平均占全国总产值的20％左右。索格德州（以下简称索州）在塔吉克斯坦共和国具有最重要的经济地位。
一． 工农业生产在全国经济地位重要
自塔国独立以来，索州受国内政局和经济环境的影响，经济持续多年下滑。1994年秋和1995年，索州度过了最为困难的时期。1996－2000年间，为克服经济危机，索州贯彻经济改革和稳步发展战略，生产下滑势头基本被制止，开始由计划－分配体制向市场关系发展进程过渡。为推进经济改革和发挥经济领域中已经出现的有利因素，塔政府制定的社会经济发展的基本步骤在全国范围，包括索州在内得到执行。经济改革的初期目标已经实现，初步建立了市场经济基础，创造了新经济环境，形成了新经济思维方式。在向市场经济过渡时期，索州彻底改革了原有的经济联系和生产关系，取得明显成效。
索州工业以传统的轻工、食品工业和机器制造业为主，轻工和食品工业的产值占到全州工业总产值的四分之三。 有色金属和贵金属、重工业、化学工业、机械制造业在塔国也比较发达。现有大型工业企业185家，小企业1497家，其中425家生产工业品。 化工、冶金、石油企业合计20多家。全州工业品生产品种超过100多种。工业产值在塔国民经济中占有的比重大，如燃料工业占全国88.2％，采矿业占45％，丝织品占88％，化工产品占69.8％，果菜罐头占81.2％，葡萄酒业占42.1％，针织品占52％。1999年，煤、石油和天然气的开采量为1800吨、1400吨和1500万立方米，产量几乎恢复到苏联解体前1990年的水平，基本上扭转了燃料工业下滑的势头。 其主要工业企业有：丝绸纺织联合厂、地毯厂、针织厂、服装厂、鞋厂、罐头厂、肉奶制品厂、葡萄酒厂、糖果厂、面粉厂、农业机械设备厂、纺织机械厂、采矿选矿联合企业低压电气设备厂、木材加工厂、建筑材料厂等。其中，卡拉库姆制毯厂是索州最大的轻工企业，该厂产品质量上乘，多次在国际展览会上获奖。索州在国内拥有市场且能够出口到独联体及其他国家的主要产品有：棉纱和棉布、丝织品、挂毯和地毯、矿泉水、果汁、果菜罐头、金、银、锑汞矿等。
从1996年开始至今，工业生产出现稳步回升的良好态势，工业产值连年攀升。从事棉花加工的合资企业为工业产值的增长作出了贡献。 2000年全州合资企业加工籽棉1.3万吨，占总产量的37％。这些合资企业很大程度上推动了索州纺织业和轻工业的发展。
农业以植棉业、养蚕业、园艺业、葡萄种植业和畜牧业为主，可种植农地230万公顷，其中棉花种植面积达到7.5万公顷，近年产棉在10万吨以上，产量占全国的三分之一左右。与共和国其他产棉地区一样，每公顷棉花收成低，不到2吨，效益差。目前推广的中国地膜、滴灌种植技术，有望提高单位面积的棉花产量。全州粮食种植面积5万公顷，产量约10万吨。烟草种植面积4700公顷，产量9400吨。家禽、畜牧业已恢复生产。鸡、蛋、奶产量逐渐增加。
为在农业领域进行改革，塔总统公布了将7.5万公顷土地划拨给居民个人的命令，改组了农业经济组织，农民个体经济得以发展，赋予农业生产者自行处理粮食作物收成的权利。农业改革取得直接成效，农产品产量增加。
在贸易、服务业和运输业领域，全州完成了对小企业的私有化改造。中、大型企业的私有化工作正在顺利进行。目前，已经建立了商品原料交易所、不动产交易所、贸易商厅等。批发和零售贸易发展活跃，市场关系的基本框架业已形成，对外经济和投资稳定发展。近几年来建立的一批大型合资企业富有成效。1996－2000年期间，商品短缺，首先是食品短缺问题基本得到解决，商品定价放开。期间，调节国家和纳税人相互关系的税法典和民法典开始生效，市场逐步走向正常和法制轨道。
索州资源相对丰富，塔主要石油天然气资源和矿物资源大多集中在北部地区。塔共有6个小型油田，其中4个分布在北部的费尔干纳盆地，2000年产量1.2万吨，占全年的66.6%。目前，每个油田的日产量只有30－80吨不等。中方专家考察后认为，每个油田均有部分老井经修复后可投入生产，可望增加几万吨的产量。目前存在的问题是电力输送困难、设备老化、没有井筒的处理措施等。该国矿藏大部分集中在索州，主要金属矿有锑－汞矿、锌矿、铜－铋矿、铜－钨矿、锶矿、铁矿、金矿、银矿、锡矿、煤矿和晶石矿等。在索州的奇卡洛夫斯克镇还有前苏联第二大铀提炼基地。
塔采矿业在1998－1999年期间出现了生产下滑的危机高潮，2000年由于采取了一些扩大生产的措施，该行业生产停止下滑。2000年前，石油和天然气开采量急剧下滑，2001年石油和天然气产量下滑势头被制止，并且在卡尼巴达姆新修建的石油加工厂投产。采矿业和石油天然气工业生产恢复发展，得益于政府利用闲置生产设备和能力所采取的补救措施。
尽管索州的一些工业领域取得成就，但是索州工业并没有全面走出困境。老企业开工率依旧严重不足；国内银行对索州的投资极其有限，长期投资存在高风险，投资保险体制尚未建立，本国货币汇率不稳定，这些因素均制约了国内银行的投资。2000年11月的新币发行对扭转这一状况略有好转，投资市场有望为国民经济各个行业发展提供新的机遇。
二．吸收和利用外资，拓宽经贸合作空间
在国内资金短缺的情况下，外国投资对索州经济的发展具有十分重要的作用。近5年来，外国对索州的投资明显增加。1999年，索州与外国公司建立合资企业，直接吸收外资2660万美元。2000年，吸引外资4890万美元，其中3650万美元用于工业生产。自塔国独立以来到现在的十年间，外国公司对索州的投资总额超过2亿美元。
目前，全州合资企业超过70家，多数集中在轻工和食品行业，少部分涉及到有色金属行业。比较著名的合资企业有：塔英合资企业“泽拉夫尚”，从事黄金开采和加工，年开采加工能力达10吨黄金；塔意合资企业“贾沃尼”，生产棉纱、布料及成衣，创造了1500人的就业岗位；塔意合资企业“阿勃列希姆”，采用先进设备，对棉花进行深加工，年生产200万件棉衬衫，创造了4000个就业岗位，最近公司还拟定了大量吸引外资的计划，这一计划如得以实施，未来年产值将达到800万美元；塔韩纺织企业，生产棉布；塔俄合资企业“胡占德－吉尔”，年产能力500辆汽车，目前年产汽车60辆左右，同时开展汽车组件大修；塔越合资企业“西尔克”，年加工生丝2000吨，生产绢丝105吨；塔美合资企业“胡占德”，生产冷饮料；塔美合资企业“泽法罗博德”，采用现代化设备，每小时能够生产出1.5升和0.5升装的带汽矿泉水和饮料6.8万瓶；塔美合资企业“萨马尼通讯”，提供蜂窝移动通讯服务；塔美英合资企业“奥比－祖洛尔”，企业装备有最现代化的设备，生产矿泉水、可乐等，该合资项目投资达1260万美元，创造了300个就业岗位。最近，又一家塔意（意大利）棉花加工合资企业“萨特恩”投产。与俄罗斯合资年加工能力2000吨短绒的企业也将完成投产调试工作。利用外资，采用数字和信息技术发展现代通讯，实施数字蜂窝移动通讯和计算机网络方面的项目也将逐步实施。
1996-1999年间，索州的合资企业出口额连续增加，1996年出口额2000多万美元，1999年增加到1.178亿美元，达到近几年来的最高水平。2000年，合资企业出口5943.5万美元，进口2526万美元。索州主要出口产品是棉花及其制品、农产品，进口产品是粮食、石油及石油产品、技术设备、面粉、白糖等。与欧洲、亚洲和非洲40多个国家有经贸往来，其中乌兹别克斯坦和俄罗斯为索州的最大贸易伙伴。
塔外资企业的产品具有一定的竞争力，不仅在塔境内有市场，而且还远销到独联体及其他国家。外资企业产值约占索州企业总产值的40％，在索州经济发展中发挥着十分重要的作用。此外，索州积极开拓国际合作空间，与土耳其、伊朗、德国、瑞士、俄罗斯等国签订了多项建立合资企业和企业技术改造协议。
三．呈现良好发展前景和潜力的未来经济
索州工农业生产正常，利用外资取得成效，经济发展稳步增长，得益于其良好的工农业基础、局势和政策相对稳定、基础设施相对完好、人口素质相对较高、较为便利的地缘优势和受塔内战破坏相对不大。
目前，索州宏观经济基本稳定，市场经济改革取得初步成效，国民经济各领域生产逐步恢复，外国投资逐步增加，在改革过程中积累了一些宝贵经验，为今后经济增长奠定了坚实基础。根据塔共和国总统签署的“关于进一步发展和提高经济改革效益的措施”的命令和塔政府颁布的“塔吉克斯坦共和国减少贫困战略”，索州因地制宜，制定了本地区的经济发展目标，即：逐步建立市场经济，达到经济稳步发展。
为实现这一目标，索州继续进行经济结构改革，以建立符合市场经济要求合理的经济结构。对长期拖欠国家贷款，大量欠缴水、电、气费用的企业进行整顿和重组，扶持和发展具有经济增长巨大潜力的私营企业、中小企业，同时大力吸收外国资金和技术，建立新的现代化企业，提高生产效益，增强企业产品在国内和国际市场上的竞争力。
目前，索州工业政策的主要内容是：
――发展各个行业生产，促进形成相互联系的生产企业，挖掘现有生产潜力，创造更多的就业岗位；
――发挥地方优势，使用本地资源和挖掘本地潜力，研制和生产在国内外市场上有竞争力的工、农业新产品；
――发展进口替代生产，减少本地区经济对国际市场的依赖，将节省下来的外汇资源投资国内经济；
――发展竞争力产品的生产，扩大其出口，增加外汇收入，开发国际市场，加快索州经济与世界经济体系接轨。
索州今后经济工作重点主要是：
――继续建设贯穿共和国南北的公路交通枢纽，保证南北公路全年畅通无阻，为南北经济交流和人员往来提供便利；
――建立南北输电线和在泽拉夫尚河建设水电站，为北部工业发展提供电力保障；
――在扎法拉巴德、马特钦、阿什、卡尼巴达姆地区复建大型水泵站和灌溉设施；
――应用新技术，采取节水措施，有效利用水资源和开发新耕地；
――进一步开发石油天然气资源，发展石油天然气加工业。
四．中塔（索州）经贸合作初见成效
塔国独立初期，中国企业在索州建有合资暖水瓶厂、中国商品市场（商店），并从事一定数量的进出口贸易。随着塔内战的深入，塔国政局不稳、社会治安恶化，市场秩序混乱，货币贬值商品滞销，严重影响了经济的发展；为此，不少商家蒙受不同程度的损失，贸易纠纷不断，使得中国企业逐步撤出塔市场。
随着塔内战结束，索州以其便利的地理位置、相对良好的市场环境、相对稳定的政策以及一定的经济发展潜力，吸引中国企业再次纷至沓来。目前，中国企业在索州最具影响的项目是新疆天业集团的膜下滴灌农业技术合作项目。2001年的现场实验证明，中方的这一技术在索州的棉花种植方面取得了良好效果。索州政府决定在2002年扩大实验面积，天业集团也将在今年成立合资公司，扩大合作范围和规模。此外，还有以中国产的小型编织袋机、磨面机等机械设备出口到索州为依托而建立的合作公司，也正发挥着积极作用。中国企业在索州的主要业务是做进出口贸易。中国从索州主要进口短绒、蚕茧、皮革和废旧金属等，向索州主要出口服装、日用品、小型家电、机械设备和建筑材料等。
（2001年10月）