2004年约旦财政发展状况

　　一、    财政收入和外国赠款   
　　据约旦财政部统计，2004年度约旦财政收入和外国赠款总额达28.06亿约第（合39.63亿美元），较2003年增加3.5亿约第（合4.9亿美元），增长率为14.4%。其中，财政收入21.39亿约第（合30.21亿美元），较2003年的16.76亿约第增加了4.63亿约第(合6.54亿美元)，增幅27.6%；2004年外国赠款为6.67亿约第（合9.42亿美元），与2003年相比，下降了1.1亿约第（合1.55亿美元），降幅14.1%。

　　2004年约旦财政收入明显增加，增幅达27.6%。增加的原因是税收收入、非税收收入和贷款的偿付额分别增长了3.46亿约第、1.02亿约第和1570万约第。税收收入增长是由于所得税、一般销售税、海关关税和其他税收收入增加；非税收收入增加是因为执照和其他费用增长了8340万约第，杂项收入增加了2040万约第；另一方面，利息和利润下降了180万约第。2004年贷款偿付额为5970万约第，与2003年的4400万约第相比，增加了1570万约第，增幅35.7%。

　　二、财政支出
　　04年财政支出总额达29.3亿约第（合41.38亿美元），较上年增加2.997亿约第（合4.23亿美元），增长11.4%。 其中，经常费用的支出为23.3亿约第（合32.9亿美元），较上年增加1628万约第，增长7.5%。 资本支出为6亿约第（合8.47亿美元），较上年增加1369万约第，增长29.3%。 经常支出的增长主要是由于石油补助比上年大幅增加1713万美元，增幅193.1%。如果除去石油补助，2004年的经常支出与上年相比，下降了850万约第，降幅0.4%; 与2004年预算法案相比，下降了6650万约第。资本支出较上年增长主要是因为实施了几个开发项目。

　　三、财政赤字
　　04年约旦财政预算赤字共计1.25亿约第（合1.76亿美元），占预期GDP的1.6%,分别比2003年和2004年的预算法案降低了5380万约第和1682万约第。 除去重新安排的利息6790万约第，04年预算财政赤字总额（按现金计）降至5690万约第; 而2003年为7900亿约第。 值得一提的是2004年预算财政赤字总额无论是从绝对值和占GDP比例上来说，都是从1996年以来最低的。

　　四、内外债
　　1、外债
　　截至2004年底，约旦政府和政府担保的外债为53.49亿约第（合75.55亿美元），占预期名义GDP的69.7%, 较上年下降了4300万约第，占GDP的比例下降了6.7%。而 03年外债总额为53.92亿约第，占03年GDP的76.4%。尽管世界主要货币对约旦第纳尔升值使得约旦外债增加了1.64亿约第（合2.32亿美元），约旦外债水平在2004年还是呈下降趋势。

　　04年以现金计算的政府和政府担保的外债还本付息共计4.92亿约第（合6.95亿美元），其中本金为3.82亿约第，利息为1.11亿约第；计入重新安排的债务,承诺偿还的债务为6.54亿约第, 其中本金4.76亿约第, 利息1.78亿约第。

　　2、内债
　　到04年底,(中央政府预算内)内债升至19.8亿约第（合27.97亿美元）, 占GDP的25.8%; 上年底为17.11亿约第,占GDP的24.2%。 截至2004年底净内债为17.92约第(合25.3亿美元)，占预期GDP的23.4%; 上年底为17.03亿约第,占GDP的24.1%。

　　3、内外债
　　到去年底净内外债总额为71.41亿约第（合100.9亿美元），占2004年预期GDP的93.1%；2003年底为70.95亿约第（合100.2亿美元），占03年GDP的100.6%。

　　4、汇率对外债的影响
　　由于04年几种主要货币对约第的汇率较03年上升(欧元7.7%, 日元2.6%, 英镑7.6%, 特别提款权4.2%),04年以约第偿付外债的差额增加了1.64亿约第（合2.32亿美元）。

　　5、2004年合同利用外贷情况
　　2004年合同利用贷款达1.33亿约第，相当于1.88亿美元。这些贷款主要有：

　　－美国贷款共计2860万美元，用于购买粮食；

　　－国际复兴和开发银行贷款共计3800万美元，用于交通行业；

　　－阿拉伯经济和社会发展基金贷款4070万美元用于交通行业；

　　－沙特发展基金贷款共计2670万美元，用于卫生部门；

　　－意大利贷款共计540万美元，用于防御和安全部门；

　　－韩国贷款共计2400万美元，用于水利和卫生行业；

　　－中国贷款共计2410万美元，用于经济开发项目。

　　6、实际利用外贷
　　去年用于本国经济和发展项目的外国贷款提取额达1.23亿约第（合1.74亿美元），其中72.3%来自多边机构贷款,其余的27.7%是来自一些工业国的双边合作贷款，具体见下表：

　　来源
　　支出（百万约第）
　　所占比例

　　一、工业国贷款
　　33．94
　　27．7％
 
　　其中：西班牙
　　1.36
　　1.1％
 
　　日本
　　10.57
　　8.6％
 
　　德国
　　3.94
　　3.2％
 
　　法国
　　4.31
　　3.5％
 
　　意大利
　　7.47
　　6.1％
 
　　美国
　　6.08
　　5.0％
 
　　比利时
　　0.21
　　0.2％
 
　　二、多边机构贷款
　　88.70
　　72.3％
 
　　其中：世界银行
　　24.00
　　19.6％
 
　　国际农业发展基金
　　1.14
　　0.9％
 
　　伊斯兰发展银行
　　12.77
　　10.4％
 
　　阿拉伯经济社会发展银行
　　42.90
　　35.0％
 
　　欧佩克国际发展基金
　　0.55
　　0.4％
 
　　阿布扎比基金
　　5.90
　　4.8％
 
　　北欧投资银行
　　1.44
　　1.2％
 
　　总计
　　122.64
　　100．00％
 
　　注: 约旦财政部宣布采取新的计算方法，石油援助的估价按国际市场上通行的石油价格进行，而过去的石油估价是基于将石油出售给约旦炼油公司的价格。该价格是由政府决定的、通常低于国际市场的通行价格。另外，石油补助将被列为经常支出下的一个新的单独的项目。新的石油估价方法需要修改非税收收入和经常支出的数据，但不影响计算援助后财政赤字的数字。新的计算方法适用于1993以来的财政数据。

　　驻约旦使馆经商
　　
　　　李庆华

　　2005.4.18