推迟法定退休年龄 或导致“堤内收益堤外损”

法新社报道，政府正在推进的将法定退休年龄推迟两年的改革，将对其他社会支出产生影响，但并未出现在政府研究中。

改革成本高于预期

养老金改革的目的是在2030年实现收支平衡，但其可能导致失业保险、医疗保险，以及政府机构更多支出。

政府声称，到2030年将法定退休年龄从62岁提高到64岁，应该会带来近180亿欧元收入。即使将其中三分之一将用于“配套措施”，特别是小额养老金的调涨，也足以确保届时财政平衡。

国家养老金顾问委员会（COR）主席布拉（Pierre-Louis Bras）在1月底一次议会听证会上指出：“推迟退休年龄会导致其他方面的开支。”COR委员会2022年初对这个问题进行了调查，结论是：推迟退休导致的额外成本约为所产生收益的三分之一。

病假等社保开支增加

根据社会事务部和卫生部属下研究调查评估统计局（DREES）的计算，将退休年龄推迟到64岁，确实将导致多支出18亿欧元以上的伤残养老金，这主要是对社保账户的影响。

DREES也对其他方面进行了量化，首先是60岁以上员工病假的预期增加，这涉及近10亿欧元。该金额未出现在政府提出的法案中，也未出现在其影响研究中。

改革后，“团结补助”（prestations de solidarité）的受益人将增加，预计涉及8亿欧元，其中包括5亿欧元的成年残疾人补助金（AAH）和1.5亿欧元的积极互助收入津贴（RSA），两者均由政府支付。就业服务中心（Pôle emploi）还将向失业人员多支付1.7亿欧元的特别团结津贴（ASS）。

劳工部研究统计局（Dares）指出，将法定年龄延迟两年“将增加13亿欧元的重返工作援助支出（ARE）。

老年人就业可冲抵部分成本

此外，60-62岁那些在改革前本可以退休的人士，将不得不在更长的阶段处于失业状态。但更年轻的人也是如此，并且社保开销（对失业金的压力）会随着年长者就业率增加而减少。最终导致的“净财务影响不会那么恶劣”，Dares总结说。

马克龙总统希望在5年任期结束时，将法国的失业率从现在的7%左右降低到4.5%。政府表示希望“增加税收和社会保障收入”，以便到2027年将公共赤字从5%减少到3%以下。