经合组织强调法国退休改革积极影响：显著改善小额养老金

【欧洲时报12月14日编译】经合组织（OECD）在13日发表的一份养老金综合研究中指出，通过使法定退休年龄与发达国家的平均退休年龄相一致，法国得以重新平衡其退休制度并提高养老金，但该组织对从事艰苦职业的人工作时间延长表示担忧。

法国《十字架报》报道，经合组织退休制度专家埃尔韦·布尔霍尔（Hervé Boulhol）提醒说：“由于各国将退休年龄与预期寿命的延长挂钩，平均退休年龄也随之提高。但前提是法律得到实施，预期寿命的延长——在未来40年内延长4年——得到确认。”

小额养老金大幅提高

经合组织援引法国退休指导委员会（Conseil d‘orientation des retraites）的预测指出，在发达国家中，尽管“赤字长期存在”，但法国似乎是能够进行改革以“改善中期财务平衡”的国家。这就为提高养老金提供了必要的回旋余地，甚至不仅仅是抵消通货膨胀：2023年的改革效果是“显著改善小额养老金”，最低缴费养老金大幅提高了13.4%。

不可否认的是，政府承诺的最低养老金达到最低工资（Smic）净额85%的目标只实现了一部分，因为据经合组织预测，增幅只有80%。“但这并不包括补充养老金。”埃尔韦承认。在政府的推动下，社会各方就小额养老金问题展开了讨论，这使得小额养老金的比例有可能达到85%。

经合组织强调，退休改革有助于重新平衡法国的财政体系，但同时也质疑，在老年人就业率较高的背景下，对于那些从事危险或艰苦职业的人来说，延长工作时间会带来什么后果。

再培训战略的必要性

近年来，许多经合组织国家由于存在重大的针对性问题，倾向于收紧特殊计划的准入。但经合组织指出，即使取消了特殊计划，法国似乎仍处于矛盾的境地，其“支离破碎”的制度是不平等的根源。以护理人员为例，在公立医院，他们可以比法定退休年龄提前5年退休，但在私营领域，他们只能提前两年退休。

经合组织认为，不应仅通过养老金来解决这一问题。“当务之急是改善工作条件。”埃尔韦以法国服务员为例解释说：“即使失业率为7%，招聘紧张状况依然存在：这表明需要在工作条件方面给予补偿。”

最重要的是，经合组织强调了再培训战略的必要性，这种战略应“在足够早的阶段为职业转换提供便利”，同时制定年龄管理政策，“使劳动者转向不同的工作”。因此，经合组织研究了法国的个人预防账户（C2P）制度，同时指出了它的弱点：尤其是对小企业来说，费用难以承受，以及对从事艰苦工作的雇员申报不足。退休改革对这一制度进行了全面改革。“现在评估其后果还为时过早。”埃尔韦承认。