法国预算撙节计划难聚共识

在法国新政府提交2025年预算草案前夕，面临预算缩水的地方政府、中小企业、政府部门等利益板块各有盘算。尽管政府和央行呼吁共克时艰，但似乎难以凝聚共识。

法新社报道，法国央行行长德加洛10月9日警告说，大家总觉得厉行节约应从他人而非自身做起。“现在全部减支方案都已摆上桌面，大家应该停止无视大局的态度，否则最终我们只会继续陷入债务的恶性循环。”

德加洛还强调：“我们需要的是众人拾柴。”为实现总额600亿欧元的财政努力目标，总理巴尼耶希望双管齐下，在减少开支的同时增加税收，以确保2025年将赤字控制在国内生产总值的5%以内。

为此政府发言人布雷杰翁也出发呼吁，财政努力人人有责，这应该成为共识，“不能再各人自扫门前雪”。

首当其冲的是地方政府。“各方诸侯”对总额50亿欧元的财政“任务”怨声载道，并将公共财政失衡的问题归咎于中央政府。

法国市长协会主席利斯纳尔批评道：“国家让别人为自己的过错背锅，这令人无法接受……他们却同时要求我们建设更多的托儿所和学校，这根本不可能实现！”

前生态转型部长贝楚则对新政府计划削减15亿欧元的“绿色基金”投入颇为不满。在他看来，这项旨在帮助地方政府加速生态转型的资金预算遭砍，是一个“错误的信号”。

对此，布雷杰翁回应称，地方政府在各种危机时期已获得过大量支持，因此中央愿与地方商讨如何才能同舟共济，有关方面无需“反应过度”。

中小企业也加入挞伐财政紧缩政策的阵营，反对任何有关雇主社保分摊减免或学徒雇佣补贴的政策调整。

中小企业联合会（CPME）秘书长杜布伊松称：“很显然，这意味着劳动成本上升。这并不符合我们的期望。”

就连现任政府内部也有“不同的声音”。此前，国民教育部部长热纳泰曾强调“必须确保教育预算不受影响”。10月8日晚，司法部长米戈在接受国民议会法律委员会质询时表示，司法系统分配到的预算额“不会令人满意”。但米戈也强调，即便如此，自己仍会竭力履行承诺，尤其是有关司法系统人员配置的关键性承诺。

布雷杰翁予以回应说，2025年预算将继续增加司法、内政和国防部门的人员编制，但并未透露详情。

舆论分析认为，上述领域的人员编制在数年时间内都由相关规划法案提供保障。但新政府增加编制的速度可能慢于预期。

根据2023年通过的《司法规划法》，未来4年内司法预算将增加20%，在2027年前新招1万名工作人员（其中包括1500名司法法官和1800名书记官）。

10月9日，法官工会也出面支持司法部长的表态。法官工会联盟（USM）认为，如果预算不能“令人满意”，必将让人“大失所望”，而司法官联合会（SM）则强调“已公布的拨款不容收回”。

总体而言，执政党联盟主要反对巴尼耶的增税措施，而大多数政党都对推迟上调退休工资的建议颇有微词。

在缺乏议会多数得情况下，新政府在预算问题上保持了一定“灵活性”，即在整体目标（600亿欧元）不变的情况下，具体实施方案并非“铁板一块”。

布雷杰翁表示：“如果议员们对企业、富裕群体和退休人员如何更加合理地实现财政努力目标有新的想法，我们愿意认真倾听他们的建议。”