报告：意大利司法改革致欧洲“民主衰退” 法德亦存在问题

【欧洲时报3月18日编译】欧洲公民自由联盟的一份报告称，意大利政府对司法机构的改革严重破坏了法治，并“对媒体的批评表现出严重的不容忍”，这是欧洲“民主衰退”加剧的一个典型例子。同时，法国和德国等“模范民主国家”也存在问题。

五个“故意破坏法治”的“拆解者”

英国《卫报》报道，报告称，意大利与保加利亚、克罗地亚、罗马尼亚和斯洛伐克一样，是五个“故意在几乎所有方面破坏法治”的“拆解者”之一。

该组织在一份声明中说：“欧洲的民主衰退在2024年加深了。”这份报告强调了司法系统容易受到政治操纵、反腐败执法不力、过度使用快速立法程序、对记者的骚扰以及对和平抗议的日益限制，“如果不采取果断行动，欧盟将面临民主进一步受到侵蚀的风险”。而该组织的高级法治专家维克托·卡扎伊表示，欧盟为扭转这一颓势所做的努力“令人失望地有限”。

其中在意大利，研究人员强调了总理梅洛尼政府起草的提案，赋予了司法部对检察官的“无限权力”。报告撰稿人还指出，意大利“对公共服务媒体的干预达到了前所未有的程度”。

而在保加利亚，该报告研究了反腐调查是如何针对政府的主要政治对手展开，同时还继续实施长期计划，如在索非亚市倾倒建筑垃圾。

在斯洛伐克，民族主义者、总理菲科领导的政府提出了许多改革，包括废除中央检察官办公室等。

在克罗地亚，与执政的克罗地亚民主联盟关系密切的法官伊万·图鲁迪奇被提升为国家检察长后，司法系统的廉正遭到了破坏。

此外，罗马尼亚最近的总统选举揭示了TikTok如何让一个鲜为人知的极端民族主义者一举获胜，而一项确保公共服务电视和广播独立性的法案自2021年以来一直在议会中受到冷落。

“模范民主国家”限制越来越多

报告作者还警告，包括法国和德国在内的西北欧“模范民主国家”也难以避免出现问题。

研究人员警告说，在法国，越来越多人利用宪法第49.3条的程序不经表决便通过决定，以及在2024巴黎奥运会前或为抵制外国干涉而对言论自由施加越来越多的限制。

在德国，研究人员赞扬了旨在打击“旋转门”的强有力法规，即打击高级官员在他们最近负责监管的行业就职。但他们对针对亲巴勒斯坦活动“过度和不成比例的”反应表示担忧，比如拒绝支持巴勒斯坦的希腊前财政部长亚尼斯·瓦鲁法基斯入境等。去年4月，警方关闭了本应在柏林举行的为期三天的巴勒斯坦会议，因为他们担心这将为反犹太主义观点提供平台。

而波兰的法治问题被描述为一个警世故事。总理图斯克领导的联合政府一直寻求恢复司法独立和媒体多元化，但与总统安杰伊·杜达发生了冲突，同时也面临着解决受损机构问题的复杂性。该组织认为，波兰的情况表明，“解决机构独立性受损的问题是一项极具挑战性且脆弱的工作”。

欧洲公民自由联盟组织呼吁欧盟委员会加强监督工作，将其与欧盟资金的发放联系起来，并加快对违反法治的行为采取法律行动。