拜登和麦卡锡再次展开债务上限谈判 美财政政策“左右为难”

美国总统拜登和众议院议长麦卡锡在22日再次举行会谈，讨论提高或暂停债务上限的问题。分析指出，美国财政政策在国会两党严重对立的境况之下，陷入了“左右为难”的窘境，即便双方最终通过妥协达成共识，也不会改变两党在债务问题上的本质矛盾与分歧。

拜登呼吁共和党人“接受事实”

香港中通社报道，拜登在日本广岛出席七国集团（G7）峰会后，乘坐空军一号专机回国，途中与麦卡锡通电话，讨论美国债务上限问题。两人同意于22日会晤。白宫谈判团队于21日晚上再次开会，讨论一些悬而未决的问题。

另据美联社报道，拜登21日在日本广岛举行新闻发布会。他警告众议院共和党人改变“极端立场”，尽快就提高债务上限达成协议。“共和党人现在应该接受事实，即我们不可能完全按照他们的党派条件达成协议。”

麦卡锡在与拜登通电话后向媒体宣布，他和拜登的会议将在拜登从日本广岛返回华府后举行。

麦卡锡晚些时候告诉美媒，两人的谈话“卓有成效”，共和党与白宫的谈判将主要集中在削减开支方面。“我认为，如果他（拜登）明白我们在关注什么，我们就可以解决其中一些问题。从一开始我就说得很清楚，我们必须缩减开支。”

在通话结束后，麦卡锡表现出了“乐观”的态度，不再像以往一样批评拜登的出访行程。但他强调，共和党人尚未与白宫达成任何协议。

双方矛盾集中在预算缩减与否

美联社称，双方的矛盾主要集中在预算问题上。共和党议员希望将明年的美国政府开支缩减至2022年的水平，白宫则希望将开支保持在当前的水平。共和党人还寻求设立支出上限，并在最新的方案中提出了6年的期限，但白宫只愿意达成为期两年的预算协议。

此外，共和党人希望提高医疗补助项目的门槛、削减各州的食品援助以及削减美国联邦税务局的资金，把削减的支出转移到其他联邦项目上。

在过去几个月里，拜登一直拒绝与共和党人谈判，他指责共和党利用债务上限为谈判筹码，试图逼迫美国政府在其他政策上做出让步。但随着债务违约期限临近，白宫不得不启动与共和党人的预算协议谈判。然而到目前为止，谈判还没有取得任何进展。

耶伦：违约将引发一场“金融灾难”

美国财政部长耶伦已经多次发出警告，预计美国政府最早会6月1日出现债务违约。她强调，如果美国政府真的违约，将引发一场“金融灾难”，对美国信用评级和全球领导地位产生负面影响。

21日，耶伦接受美国全国广播公司（NBC）采访时重申，美面临“灾难性违约”的风险。耶伦表示，尽管6月中旬会有新一轮税收收入，但美国政府恐怕撑不到那一天，“税收和支出存在不确定性，因此很难有绝对把握。我认为，在6月15日之前继续支付所有账单的可能性非常低。”

美政府在1月就理论上达到31.4万亿美元的债务上限，但财政部通过挪动资金等金融手段“非常措施”短时间保证政府正常运行。虽然这被称为“非常措施”，但是美国财政部近年已多次被迫使用这些手段，以至于“非常措施”已经被认为“常态化”了。

彭博：美国经济走到衰退边缘

美国彭博社指出，在美联储一系列加息举措之后，美国经济已经走到了衰退的边缘，债务违约可能会给经济带来更沉重的压力。经济学家警告说，违约很有可能引发市场抛售和借贷成本飙升，并对全球经济造成打击，其程度可能堪比2008年的金融危机。

美国《华尔街日报》刊文称，长期的债务上限争论可能将美国经济推入衰退，而政府违约可能引发严重的金融危机。“最坏的情况下，如果美国政府无法向其债务持有人付款，可能会引发严重的经济衰退，并导致股价暴跌和借贷成本飙升。”美国穆迪公司分析称，如果债务违约持续6个星期，美国可能失去超过700万个工作岗位，失业率将飙升至8%以上，对经济的影响将持续10年之久。

报道称，美国财政部的现金储备已经降至近一年半以来的最低水平，留给两党解决债务上限僵局的时间所剩无几。根据美国财政部19日发表的声明，截至当地时间5月17日，该部门仅剩下920亿美元的“非常措施”资金可用于支付账单。

目前的僵局依然会对美国的经济和金融体系造成严重影响。《华尔街日报》援引标普全球市场情报首席美国经济学家布拉肯的话称，议员们争论不休，这种不确定性会导致消费者、投资者和企业缩减开支，从而增加经济衰退的可能性。布拉肯说，2011年，美国国会在最后期限前几小时提高债务上限，股市下跌并花费数月才恢复。事后，美国主权信用评级被下调。

目前，多家美国公司的财务主管正在密切关注关于提高债务上限的谈判，并为潜在的违约做准备。