多国人士期待拉美“双峰会”深化合作

2024年末的拉美大陆迎来两场重磅会议——亚太经合组织（APEC）第三十一次领导人非正式会议将在秘鲁举行，二十国集团（G20）领导人第十九次峰会将在巴西举行。目前，中国、美国、日本、韩国等国领导人均已确认出席上述“双峰会”。如何深化亚太区域合作、推动世界经济复苏和完善全球治理，成为多国人士对两场会议的期待。

占世界人口1/3 亚太合作是开放型经济先驱

11月16日，预计有21个国家和经济体的政要将在秘鲁首都利马出席亚太经济合作组织（APEC）第三十一次领导人非正式会议。

综合中新社、新华社、中国央视新闻报道，这是秘鲁第三次主办APEC会议。此前，秘鲁分别于2008年和2016年举办该会议。当前，世界面临复杂的地缘政治演变和全球经济挑战，本届APEC会议成为推动亚太地区经济增长与繁荣的重要契机。

作为轮值主席国，秘鲁从2023年底到2024年全年负责组织召开了160多场会议。“秘鲁是发展中大国，对全球治理体系变革有较高诉求。”中国国际问题研究院拉美和加勒比研究所所长宋均营说。

亚太地区占世界人口三分之一，占世界经济总量逾六成、贸易总量近一半，是全球经济最具活力的地区，也是世界经济增长的重要引擎。今年恰逢APEC成立35周年。亚太经合组织是建设开放型世界经济的先驱，自1989年成立以来，经过多年的发展，已经成为亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。

11月12日，中国外交部发言人林剑在外交部例行记者会上表示，中国国家主席习近平将在会上发表重要讲话，介绍中国深化改革开放的重要举措，阐述中国对推进亚太合作的政策主张。中方愿同各方一道努力，全面平衡落实亚太经合组织2040年布特拉加亚愿景，推动此次会议取得积极成果，为推进区域经济一体化，促进亚太和世界增长注入新动力，携手构建亚太命运共同体。

秘鲁前总统乌马拉表示，习近平参加此次会议意义重大，期待会议为包括秘鲁在内的亚太地区继续提供发展新动力。

加拿大《渥太华生活》杂志总编辑丹·多诺万表示，中国在数字化、可持续发展和绿色金融等领域积累了大量经验，能够帮助亚太地区经济转型升级和绿色低碳发展，推动各方实现共赢。

韩中城市友好协会会长权起植表示，中国在亚太地区合作中起着至关重要的作用，积极参与推进各项区域经济合作机制，推动降低贸易壁垒、加强域内经济合作，有力促进区域互联互通和经济一体化。

秘鲁圣伊格纳西奥·德洛约拉大学教授豪尔赫·马苏埃洛斯表示，中国是世界上大多数国家的主要贸易伙伴，不仅积极推动双边自贸协定，还积极促进多边贸易协定的达成。他期待中方在这次会议上进一步推动贸易和投资便利化。

墨西哥瓜达拉哈拉大学国际问题专家海梅·塔马约表示，当今世界面临逆全球化和贸易保护主义抬头、地缘政治冲突加剧等风险挑战，各国期待中国在亚太经合组织中发挥更大作用，携手推动区域经济一体化。

美国俄勒冈州中国理事会主席蓝进认为，复杂多变的国际形势更加凸显构建亚太命运共同体的重要性，更加需要中国发挥积极作用，推动贸易和投资便利化，促进区域经济一体化。

“近年来，APEC各成员在推进绿色化转型、智能化转型、数字化转型，相信各方也将讨论如何促进亚太创新发展、提高生产力和活力等。”中国国际问题研究院副院长刘卿指出，此番中国将再次释出对推进亚太合作的政策主张。

倡导世界多极化 “全球南方”分量越来越重

成立于1999年的二十国集团（G20）是国际经济合作主要论坛，成员既有主要发达经济体，也有新兴市场经济体，经济总量约占全球的85%。此番来到巴西里约热内卢，二十国集团领导人第十九次峰会以“构建公正的世界和可持续的星球”为主题，将于11月18日至19日举行。

中新社报道，巴西政府表示，在轮值主席国任期中，将围绕与饥饿贫困和不平等作斗争、可持续发展和全球治理改革三个中心主题展开工作。巴西总统卢拉今年7月还表示，全球反饥饿与贫困联盟将在G20峰会上正式建立。

去年9月，非洲联盟成为二十国集团正式成员，这是二十国集团机制发展的重要一步。“这些举措反映出新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权在提升。”刘卿表示，预计在此次G20峰会上，“全球南方”的分量将越来越重。

作为最大的发展中国家、“全球南方”的成员，中国一直将发展置于合作优先位置，致力于通过二十国集团这一多边机制为“全球南方”发展振兴注入动力。

中国是第一个明确表态支持非盟加入G20的国家。今年中方还表示，愿同各方加强减贫、粮食安全、消除不平等等领域合作，为加快落实2030年可持续发展议程注入动力。

在刘卿看来，G20峰会将继续发挥弥合发展鸿沟、缩小贫富差距、推进全球经济治理改革的作用。“中方将就推动世界经济复苏和全球繁荣发展提出哪些中国方案，值得关注。”

“全球南方”媒体智库高端论坛近日在巴西圣保罗开幕。11日，习近平向该论坛致贺信时指出，当前，全球南方声势卓然壮大，在人类进步事业中发挥着越来越重要的作用。中国始终是全球南方的一员，永远属于发展中国家，愿同广大全球南方国家一道，践行真正的多边主义，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，携手推动构建人类命运共同体。

另据美国《外交政策》杂志报道，巴西总统卢拉也不止一次提到“全球南方”的重要性。今年2月，卢拉在位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟总部发表演讲称，在解决困扰全球的重大危机方面，“全球南方”正在成为重要力量。卢拉希望重启巴西与非洲大陆的商业联系，计划与一些非洲国家在医疗保健和农业领域开展合作。

与西方国家观点出现摩擦时，卢拉站在“全球南方”一边。在俄乌冲突中，他提议俄乌双方寻求对话，找到和平解决方案。针对巴以冲突，卢拉呼吁加沙停火，强调“两国方案”是解决巴以冲突的根本出路。英国《卫报》分析称，当前，西方国家主导的国际经济秩序不符合“全球南方”的利益，卢拉意识到了这种不平等，他希望在应对气候变化、推动经济发展等方面进行改变。

新华社指出，中国与拉美和加勒比国家同为发展中国家和“全球南方”成员，有着独立自主、发展振兴的共同愿望。在元首外交战略引领下，中拉政治互信持续增强。经贸合作方面，当前中拉年贸易额近5000亿美元，中国是拉美第二大贸易伙伴国和巴西、智利、秘鲁等国第一大贸易伙伴。愈发便捷的交通进一步促进了中拉人员往来。中新社援引观察家的话称，中国领导人此次拉美之行，将为中拉关系带来崭新发展机遇和合作契合点。

多场双边、三边会谈引关注

在“双峰会”期间，各国领导人之间的双边或三边会见安排也引发关注。

共同社报道，日本政府相关人士12日透露，日本首相石破茂已开始展开协调，拟于15日在秘鲁与中国领导人举行首脑会谈。这将是石破出任首相后首次与中国领导人会谈。日方称，预计会谈上将确认推进扩大日中共同利益的“战略互惠关系”。

白宫已公布消息，美国总统拜登会出席APEC会议和G20峰会。彭博社援引消息人的话称，中美领导人或在秘鲁会晤。

不过，中美双方皆均未证实会晤是否会进行。在12日的中国外交部例行记者会上，路透社提问中美领导人是否将在拉美会面，林剑说：“我没有可以发布的消息。”

韩联社报道，韩国总统尹锡悦已宣布14日至21日访问秘鲁和巴西，并有望同中美日等国领导人举行多场双边、三边会谈。

韩国国家安保室第一次长金泰孝12日在首尔表示，韩方正与中日就举行双边会谈展开沟通协调，预计促成可能性较大。就韩美日领导人会谈，金泰孝说，三方曾商定争取在拜登任期结束之前举行会谈。韩方正与美日积极展开沟通，致力于促成三国领导人会谈。

值得关注的是，由于拜登即将卸任，韩国总统室还在推进尹锡悦同美国当选总统特朗普会晤。韩方官员就此表示，同特朗普方面保持密切沟通。尹锡悦出访行程为期8天，但考虑到突生变数的可能性，具体回国计划尚难断言。此番话或暗示尹锡悦回国行程取决于能否同特朗普会晤。另外，总统办公室近日透露，尹锡悦8年来首次重拾高尔夫，勤加练球，以准备与特朗普的会面。