中国开放的大门必将越开越大

今年的政府工作报告提出，无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。

受访的多位代表委员表示，政府工作报告的一系列部署充分体现出中国推动高水平对外开放的坚定决心，在各方共同努力下，中国对外开放的大门必将越开越大，为世界经济发展作出更大、更多、更新的贡献。

优化外商投资环境

打造高水平开放高地

“大力鼓励外商投资”“推进服务业扩大开放综合试点示范”“推动互联网、文化等领域有序开放”“加强外资企业服务保障”……记者梳理发现，今年政府工作报告提出了一系列稳外资新举措，为进一步做好稳外资工作指明了方向。

“政府的支持，在我看来是做了‘加法’。同时，政府也在持续简政放权，这相当于是在做‘减法’。对于企业这一经营主体而言，这种感受应该是呈‘乘法效应’增长的。对于外资企业来说，他们能够感受到自己是可以参与到中国科技创新的全过程中的，因此愿意不断投资，融入到中国的整个创新体系中。”全国政协委员、德勤中国董事会主席蒋颖表示。

与此同时，多位代表委员也纷纷结合各地实际情况提出了稳外资工作的相关建议。“各地应立足区域产业链优势，进一步增强外资信心，吸引外商在华投资，加速推动‘外资+民企’联合技术攻关等。”全国人大代表、SK海力士半导体（中国）有限公司高级工程师孙华芹表示，无锡作为长三角先进制造业基地，依托集成电路、生物医药等优势产业集群，吸引外资深度参与强链补链，在全球产业链高端环节持续布局。

今年是海南自由贸易港封关运作之年，“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”也被写入政府工作报告。全国人大代表、海南省委自贸港工委办副主任蔡强说，海南正围绕自贸港核心政策加快落地精心准备，预计相关政策落地后，自贸港“零关税”水平将得到显著提升，贸易投资自由化便利化水平也将迈向新高度。

此外，政府工作报告还提出，推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权。在全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧看来，应深入推进自贸试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，将自贸试验区打造成为现代化产业体系建设的高水平自主创新高地、高素质要素集聚高地、高标准规则测试高地。

深化多双边经贸合作

建设高标准自贸区网络

政府工作报告提出，深化多双边和区域经济合作，持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。不少代表委员亦就此提出了自己的观点与建议。

立足粤港澳大湾区建设，全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗建议将大湾区与东盟合作打造为高水平对外开放的示范区，为中国参与国际规则制定、探索制度型开放积累经验。具体而言，可打造规则、贸易、金融三位一体的制度型开放体系。

“在规则衔接先行区方面，可在横琴、前海、南沙等平台放宽数字经济、医疗健康等领域外资准入。同时推动与新加坡、马来西亚共建‘跨境数据流动白名单’，探索数据安全认证互认机制。”王理宗告诉国际商报记者，在贸易便利化升级方面，建立“大湾区—东盟单一电子窗口”，整合报关、物流、支付数据，进一步提升口岸通关效率。

今年是中国与拉美国家签署首个自贸协定20周年。20年来，中国在拉美地区已先后与智利、秘鲁、哥斯达黎加、厄瓜多尔、尼加拉瓜签署了5个自贸协定，均已生效实施，有力推动了中国自由贸易区网络的扩围、提质、增效。

全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰对国际商报记者表示，为更好地推进中国与拉美国家经贸合作，应构建制度型开放体系，释放自贸区网络红利。首先，以中智自贸协定升级为制度创新标杆，尽快完成中秘、中哥等自贸协定升级谈判，将数字贸易规则（如跨境电商数据跨境流动）和绿色标准认证（如碳中和产品标识）纳入条款，实现服务贸易负面清单全覆盖。

“其次，建议在巴拿马科隆自贸区设立‘中拉制度创新先行区’，集成中国海关‘单一窗口’3.0系统，将通关时效压缩至4小时内，同步试点‘数据自由港’机制，允许跨境电商、离岸金融等特定领域数据合规流动，吸引中企设立区域总部。”余淼杰说。

“中亚国家也应尽快启动中国与其之间的自由贸易协定谈判。”余淼杰表示，共建“一带一路”十余年来，中国与中亚国家间的贸易往来日益密切，贸易结构持续优化，但仍拥有进一步释放贸易潜力的空间。目前，中亚国家并未全部加入世贸组织，尚存在一定的关税与非关税壁垒。

对此，余淼杰建议，尽快启动中国与中亚国家间的自由贸易协定谈判，积极倡导高标准区域贸易规则，提升贸易便利化程度，降低中国与中亚五国之间的贸易成本，充分释放贸易潜力。