政策“转弯” 美豁免部分电子产品“对等关税”

继暂缓90天实施“对等关税”之后，特朗普政府再度“修正”此项政策。美国海关与边境保护局（CBP）11日发布一份政策指引文件显示，美方将豁免智能手机、芯片等电子产品的所谓“对等关税”。对此，有媒体评价称，这是特朗普对华关税有所松动的首个信号。

低调豁免20个电子产品类别关税

上海上观新闻报道，与此前大张旗鼓推出“对等关税”截然不同，此次关税豁免的出台显得格外低调。

美国海关和边境保护局（CBP）当日深夜发布公告，列出一长串“对等关税”豁免清单，包括20个电子产品类别。其中，智能手机、笔记本电脑、硬盘、平板显示器、部分芯片以及用于制造半导体的机器等热门电子产品均符合豁免条件。

这意味着上述产品将不受目前美国对中国征收的145%关税以及对其他地区征收的10%基准关税的影响。豁免政策追溯至4月5日后进入美国的电子产品，已支付的“对等关税”可寻求退款。

不过，按照白宫副幕僚长米勒的说法，这些电子产品仍会被征收基于《国际经济与和平法案》针对中国的20%关税。

12日，白宫网站发布美国总统特朗普致国务卿、财长、商务部长、贸易代表、总统国家安全事务顾问等高官的声明，澄清“对等关税”行政令的“例外情况”，确认了“半导体”等一系列商品获得豁免。

北京《中国经营报》报道称，此次美方公布的电子产品豁免清单，其中有一条“美国成分≥20%”的豁免原则，亦即涉及原产于任何国家的商品，如果其中的“美国成分”占该进口商品海关报关总价的20%及以上，则“美国成分”不加征额外关税，只对“非美国成分”加征“对等关税”。

本月2日，特朗普宣布对贸易伙伴广泛加征所谓“对等关税”，声称此举能扭转美国的贸易逆差，但相关政策引发强烈批评和担忧。受此影响，全球股市近期连续剧烈震荡。特朗普9日宣布对大部分国家暂缓90天实施“对等关税”。

特朗普在极端关税政策上再次“退缩”

“出于显而易见的原因，可能会有一些例外。”特朗普11日在专机“空军一号”上谈及关税豁免的想法。但他没有具体说明显而易见的原因是什么。

美国海关和边境保护局同样未对上述豁免作出解释。有美国政府匿名高官称，最新豁免旨在维持美国的半导体供应。

不过，英国《金融时报》仍将此举视为特朗普对华关税有所松动的首个信号。路透社亦认为，这代表特朗普在极端关税政策上的又一次“退缩”（step back）。

上海观察者网报道，美媒分析，此次豁免将利好苹果、三星电子等科技公司。美国消费者新闻与商业频道（CNBC）援引投行数据说，苹果80%以上产品都在中国生产。苹果大部分核心产品，包括iPhone、iPad、Apple Watch等，都在豁免范围内。

“这对科技股投资者来说是梦寐以求的场景。”Wedbush证券公司全球科技研究主管丹·艾夫斯（Dan Ives）称，“智能手机和芯片获得豁免，对于对华关税而言将是一次重大转折。”

中国商务部官网消息，对美方豁免部分电子产品“对等关税”，中国商务部13日称，应该说，这是美方修正单边“对等关税”错误做法的一小步。中方敦促美方正视国际社会和国内各方理性声音，在纠错方面迈出一大步，彻底取消“对等关税”的错误做法。

白宫内部“最终承认了现实情况”

事实上，自特朗普重返白宫以来，美国一直在关税问题上“朝三暮四”。

或许是为了避免外界“虎头蛇尾”“心血来潮”的批评，白宫发言人莱维特12日在一份声明中坚称，特朗普仍致力于推动更多电子产品和零部件在美国本土生产。特朗普已明确表示，美国不能依赖中国来制造关键技术；在他的指示下，科技公司“正在尽快将制造业务转移到美国本土”。

外界认为，尽管白宫“嘴硬”，豁免措施仍是特朗普雄心勃勃的“经济革命”遭遇的最新变故。电子行业生产拥有一套超越美国本土的复杂体系；基于劳动力成本高昂等因素，美国要想实现本土制造并不现实。

美国彭博社指出，此次被豁免的电子产品和零部件通常不在美国生产，要想在美国国内建起相关产能，也至少需要数年时间。美媒援引专家指出，这说明在美国科技行业的强烈反对下，白宫内部“最终承认了现实情况”。

“很难知道特朗普政府内部是否意识到，重塑美国经济是一项艰巨的任务。”美国达特茅斯塔克商学院院长马修·斯劳特说。