【安永洞察】国际会计准则理事会确定未来五年工作重点

安永《IFRS风向标》介绍国际财务报告准则（IFRS）最新进展，包括国际会计准则理事会（以下简称“IASB”或“理事会”）准则制定项目状态更新、IASB讨论重点、拟议中的准则或修订的潜在影响等，助您掌握IFRS的未来风向。

本期主题：理事会2022年至2026年议程咨询项目总结

项目背景

根据国际财务报告准则基金会《应循程序手册》，理事会应该向公众咨询以决定其每五年的工作计划，该项目通常被称为“议程咨询”（agenda consultation）项目。此次议程咨询项目所涵盖的期间为2022年至2026年。

理事会于2021年3月发布了该项目的信息征询函，向公众咨询关于以下方面的建议：

►战略方向及理事会各项活动之间的相互平衡；

►如何评估可列入理事会工作计划的财务报告问题的优先级；

►可列入理事会工作计划的财务报告问题。

信息征询期间截至2021年9月，此后经过IASB对反馈意见的多轮讨论后于2022年7月作出了最终决定。

理事会的决定

理事会在考虑各利益相关方的诉求以及自身资源情况等因素之后，决定2022年至2026年的工作计划如下：

►继续推进理事会现有工作计划中的研究项目或准则制定项目；

►完成正在进行中的《国际财务报告准则第9号——金融工具》的实施后审议，开展《国际财务报告准则第15号——客户合同收入》与《国际财务报告准则第16号——租赁》的实施后审议，以及这些实施后审议项目中发现的需要理事会进一步跟进的研究或准则制定项目；

►开始三个新的项目，包括：

❖无形资产；

很多利益相关方都要求将无形资产作为优先考虑的项目，他们指出无形资产的报告存在着诸多缺陷，包括无形资产的范围、确认及计量要求（包括对收购的无形资产和内部研发产生的无形资产的区别对待）以及无形资产相关披露的充分性。IASB因此认为全面修订《国际会计准则第38号——无形资产》将是一个大型且复杂的项目。为使项目便于管理且有及时的进展，IASB认为项目可能需要分阶段实施，这些阶段可能包括：

1） 研究加强披露，包括未确认无形资产的披露；

2） 研究无形资产的范围，包括某些因交易目的持有的无形资产是否是国际会计准则第38号的范围（例如虚拟货币）；

3） 研究无形资产的定义以及确认条件；

4） 研究无形资产的计量要求，包括何时允许重估模式。

❖现金流量表；

利益相关方关心的与现金流量表有关的事项包括现金流量的分类（经营活动、投资活动及筹资活动）以及其他事项（包括改进非现金交易的披露，如应收账款保理以及应付账款反向保理）。IASB同样认为对《国际会计准则第7号——现金流量表》的修订很可能将是一个大型且复杂的项目，且与其他项目有互动。

❖其他议程咨询项目结束后出现的紧急项目。

在上述决定的基础上，IASB还将两个潜在项目加入“保留”清单，如果IASB有额外的资源时才会启动这些项目。这两个项目是：

►经营分部；

►污染定价机制。

IASB也表示，将会在相关项目上与国际可持续准则理事会合作，例如IASB的现有项目《管理层评论》，新的无形资产项目以及保留清单中的污染定价机制项目。

在制定新准则或是对准则重大修订的同时，IASB也会将一部分精力用于其它方面，包括：

►准则的维护与一致执行，例如准则的小范围修订，国际财务报告准则解释委员会的相关事项等；

►中小企业国际财务报告准则；

►财务报告的数字化；

►加强会计准则的可理解性与可获得性，包括探索新方法使得准则更容易被理解以及取得等；

►为促进高质量准则的制定以及推广会计准则的适用，继续鼓励利益相关方参与到准则制定过程中来。

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