分析：中埃农业合作凸显互补优势

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导读

中埃两国都是农业大国，近年来，两国在农业基础设施、装备制造、技术推广等领域合作均获得了较大进步，两国具有互补共赢的发展潜力

●埃及农业现状

●农产品出口

●存在问题

●政府助农措施

●新兴企业动向

●中埃农业合作方向

埃及农业现状

提起孕育尼罗河文明的埃及，人们首先想到的是其国土面积95%被沙漠覆盖，通常在这种恶劣的自然条件下从事农业生产十分困难，并且埃及的农业用地仅占国土面积的3.8%，但受益于尼罗三角洲的区位优势，埃及农用土地十分肥沃且利于作物生长，在法尤姆三角洲地区，自古就有从事农业生产的传统，加上埃及全年日照天数较多，高温干燥的气候使得害虫无法生存，以水稻为例，根据联合国粮农署（FAO）的统计数据显示，2019年埃及每平方公顷水稻产出接近10万吨，位居全球第二位，2007年曾一度达到单产9.8吨（全球首位），除此之外，从埃及在世界农作物产出量，番茄、洋葱、橙子等作物排名前十，鲜橙出口量全球第一，单产量均高于世界、欧洲平均水平。目前，农业已成为埃及的支柱型产业，全国四分之一的人口从事农业生产，农业水产每年创收277亿美元。

在埃及，每个家庭每天消耗约732万吨的番茄，黄瓜、茄子等蔬菜由于埃及各地温差的不同可全年种植，冬季作物有小麦、洋葱、豆类、夏季作物有水稻、玉米、土豆、棉花。秋葵、黄麻草虽然产量较低，但却是埃及独有作物，椰枣每年会有154万吨的产量，根据联合国粮农署统计，埃及是世界上最大的椰枣生产国，椰枣所含的铁、钙、钾元素丰富，营养价值极高，可干燥长期保存，是近年来中国游客抢购的热门伴手礼。

农产品出口

埃及农作物目前仍以国内消费为主，由于地处欧亚非三地交汇，国际贸易的区位优势十分明显，俄罗斯受困于漫长冬季，蔬菜供给一直存在问题，因此成为了埃及最大的农产品出口对象国。地中海沿岸的欧洲各国、海湾国家由于文化、距离上的接近，也是埃及主要的贸易合作伙伴，埃及与欧盟、土耳其、中东、阿拉伯国家签署了多边及双边自由贸易协定（FTA），可以零关税出口调味料、生鲜水果、乳制品等。根据联合国提供的数据，2019年埃及橙子出口额为6.62亿美元，占全球出口总额的38%，近五年间保持了年均10%的稳定增长率。埃及加工食品的出口地区主要面向沙特阿拉伯、利比亚、约旦、也门等临近的中东及北非国家，由于缺乏现代化的食品加工产业，出口产品状态大多数为冷冻、干燥等低层次加工商品。中埃在进出口贸易方面近年来亮点频增，据中国海关统计，2019年，中国与埃及双边货物进出口额为132.02亿美元，比去年同期（下同）下降4.51%。其中，中国对埃及出口122.01亿美元，增长1.76%。中国自埃及进口10.01亿美元，下降45.48%。埃及前十个月对华的鲜橙出口19.1万吨，同比增幅超过107%，是对华鲜橙出口量最大的供应国，业界普遍预计2020年仍将维持该强势劲头。

存在问题

在埃及，小规模农户从业者占据大多数，低收入阶层较多，很多农户无法购买卡车、拖拉机等大型农用器材，据埃及中央统计局的调查显示，2007年-2017年十年间，埃及全国拖拉机台数从10万台仅增加至13万台，远远不能满足农业生产的需求，农业领域的年租金约为2000美元，651万农业从事者无力购买高价器械，只能采用传统的手工种植方式露天栽培，另一方面，少数富裕农户、企业使用农用机械，承担农产品出口的任务，但在作物收割、播撒农药、包装、保鲜等工作领域目前还没有实现机械化。在物流领域，开罗作为埃及的首都，常住人口已突破两千万，最大的奥布鲁蔬果批发市场，仍然采用传统的笼筐运输方式（一筐可盛放20公斤番茄），夏季高温导致蔬菜变质，虽然近年来塑料制的笼筐面世，农民在田地里收割作物后会就近放在小卖店，但在物流配送时流失货品的情况时有发生，加上卫生观念的淡泊，蔬菜里会混入异物，形状也大小不一，从而最终影响销售价格。埃及同样面临人口增加及水资源不足的困境，随着国家人口的不断增长及工业化的发展，生活、农业、工业用水需求急剧增加，位于尼罗河上游的埃塞俄比亚建立了水坝，导致位于下游的埃及面临取水荒，为此两国进行了常年交涉，但收效甚微。

政府助农措施

根据《埃及2030发展规划》，政府制定了一系列农业发展规划，包括：增加农作物种植面积、支持农业现代化、为战略性农作物建立分装和仓储设施、发展水产养殖、建立农业现代化中心、开发国家级家禽养殖项目等。埃及政府为了促进农业发展，对化肥和许多项农业投入实行补贴，农业灌溉用水则实行免费制度。为了鼓励开垦荒地，扩大耕地面积，政府向垦荒者购买的机械实行长期低息贷款，为他们的土地提供水资源，特别是规定新开垦的土地在10年内免交土地税，鼓励农民多开垦荒地；埃及完全是灌溉农业，不易受气候条件的影响，农作物单产较高，农业生产比较稳定。

具体措施方面，埃及政府在全国各地建设水坝工程，埃及自古以来就有利用尼罗河水源进行农业生产的传统，每年夏末秋初，尼罗河洪水泛滥，可以用来洗净农田的盐分，防止连作灾害，1902年，埃及建成了阿斯旺水坝，农作物也从一年一作改为全年皆可种植，阿斯旺水坝也被誉为现代的金字塔工程，政府通过水坝提供的农业用水，使尼罗河流域及内陆地区的灌溉农业得以扩大规模，农业用地面积从1970年的2万4强平方公里扩大至2017年的3万8千平方公里。

新兴企业动向

由于埃及物流商流领域的品质管理的不彻底性，劣次农产品大量流通市场，埃及消费者有时并不在意农产品外观，进行简单加工就直接食用，一定程度上抑制了商品的废弃量，另一方面，2018年埃及修改了消费者保护法，除了明确商品及广告规则，为进一步促进食品的安全出口，于2019年成立了国家食品安全厅，结合食品安全管理及环境保护，大力扶持节能栽培农业的新兴企业，针对埃及小农户的零散问题，在物流、销售领域导入ICT（信息通信技术），无需经过中间商，使得农户可线上直接销售农产品给消费者，例如2019年成立的VROOTS公司，充分利用高失业率及人工成本低廉的背景，为消费者提供农产品送货上门的服务，受到普遍好评。

中埃农业合作方向

中埃两国都是农业大国，近年来，两国农业基础设施、装备制造、技术推广等均获得了较大进步，两国具有互补共赢的发展潜力，如埃及磷酸盐资源丰富，可以为中国提供优质的磷酸盐化肥，中国可将杂交水稻特别是海水稻的种植技术在埃及推广应用，埃及农业基础设施还不完善，农业生产机械化程度不高，因此，非常注重依靠外资和国际合作来促进农业机械化的发展，我国农机产品与发达国家相比，性价比很高，完全具备院级开展农机产品技术和商业合作的良好基础。

埃及可供耕种面积紧缺，受制于灌溉用水，因此，一方面埃及政府大力支持私营经济体开垦荒地、治理沙漠、对垦荒者给与大量补贴，另一方面对全国农业和水利设施建设进行大规模投入。我国陕西、甘肃、宁夏等西部干旱地区地理和环境条件与埃及有相似之处，中科院、农科院等科研院所可以在沙漠化治理、土壤改良、旱作农业等方面给与技术和科研支持。

电商领域，据埃及通信和信息技术部（MCIT）2017年报告称，埃及网络用户达5500万互联网普及率超过57%。埃及年轻人口占比很大，其中45%的互联网用户是16—35岁，他们当中36%的人每天上网8个小时。有3100万埃及人真正通过互联网购物。埃及目前有150多家电商平台，电子商务市场每年增幅40％。埃及是秋葵的原产地，作为近年来健康饮食的代表，未来中国可扩大进口规模，阿里巴巴和京东等电商巨头可与当地展开合作，建立起埃及农产品直通中国的网上通道。

编辑|张梅

设计|孙子悦