中英携手正当时

“作为世界主要经济体和金融大国，中英强化经济财金交流合作符合两国利益、符合各界期待，对两国推动经济增长和绿色发展具有重要意义，也将为世界经济发展增添确定性，注入新动力。我们期待双方通过此次对话发掘合作潜力，推动中英经济财金合作取得更多务实成果。”

中国外交部发言人郭嘉昆在1月10日举行的例行新闻发布会上高度评价的这场活动，正是1月11日举行的中英经济经济财金对话。英国新任财政大臣蕾切尔·里夫斯率团访华，与国务院副总理、中英经济经济财金对话中方牵头人何立峰一同主持此次对话，双方就宏观经济政策和经济全球化、贸易与投资、产业合作、金融市场发展、金融监管合作等议题展开讨论。

1月11日，里夫斯还与英国驻华大使吴若兰等人一同出席由中国贸促会与英国驻华使馆共同主办的英国财政大臣与中国工商界圆桌会，与中国电信等知名企业代表共叙投资机遇。

在特朗普即将“回归”，全球经济形势面临不确定性的时刻，为何中英要重启经济财金对话，加强务实合作？回望中英关系两个关键的历史阶段，或许我们能找到答案。

工商力量促中英相拥

中英关系的“破冰”与正常化，工商力量发挥着重要推动作用。

让我们把时间拉回到新中国建立之初的1952年。虽然早在两年前，中英两国就建立了代办级外交关系，但因在抗美援朝战争中，英国参与“联合国军”，对新中国实施经济封锁、战略物资禁运，中英关系跌入冰点。

然而，百废待兴的新中国，需要与外界尤其是发达国家建立经济联系。而参与美国的对华禁运，也导致了英国国内民用工业品的滞销。中英双方都有加强与彼此经济关系的需要，那年举行的莫斯科国际经济会议，正提供了机会。

1952年4月3日，来自东、西方近50个国家的代表齐聚莫斯科。参会代表团中，包括了中国人民银行首任行长，后来也成为中国贸促会首任主席的南汉宸率领的中国代表团和波以德·奥尔率领的英国代表团。时任伦敦出口公司董事长杰克·佩里也在英国代表团中。

会上，中英工商界代表来往频繁，对英国代表团发展贸易关系的诸多提议，中国代表团均予以积极回应。4月12日，中英双方代表正式签署《中英贸易协议》，就双方非战略物资贸易作出详细规定。6月7日至9日，佩里代表英国贸易委员会与中国代表就纺织品等贸易进行谈判，签订了中英第一批售货合同。

1953年6月19日，在英国国际贸易促进委员会的资助下，由16名英国工商界人士组成的贸易代表团在佩里的带领下到达北京进行访问。后来，佩里率领的这一组织扩充到48家企业，这就是如今的“四十八家集团俱乐部”。

同年7月6日，英国贸易代表团与北京的中国进出口公司签订了双方各进出口3000万英镑产品的贸易协议。至此，中英贸易已经初步打开局面，从1952年至1953年，中英贸易总额增长276%，英国对华出口增长392%，对华进口增长138.6%。

1957年，哈罗德·麦克米伦当选为英国首相，英国正式单方面废除了美国制定的“中国差别”，基本解除对华贸易限制，中英贸易出现大幅增长。中英经贸关系的发展，为双方1972年正式恢复大使级外交关系，打下了坚实的基础。

让我们用后来成为英国首相的哈罗德·威尔逊在日内瓦会议期间对周恩来总理所说的一句话总结那段历史：“中英贸易的开展，符合两国的需要，因而是对两国有利的。”上世纪50年代那个东西方地缘政治对抗十分剧烈的时代，中英工商界却在彼此需求的基础上开展了务实合作，用这种务实合作逐步驱散地缘政治对抗的乌云，迎来了中英正式恢复大使级外交关系的时刻。

危机催生经济财金对话

让我们把指针拨到2008年。那年1月，时任国务院总理温家宝和时任英国首相布朗会面，决定建立副总理级中英经济财金对话机制。4月15日，时任国务院副总理王岐山与时任英国财政大臣阿拉斯泰尔·达林共同主持首次中英经济财金对话，两国经济、财政、金融、贸易、外交等部门负责人与会。

中英经济财金对话机制建立之时，全球经济、金融形势已然面临危机。2007年4月2日，美国第二大次级抵押贷款机构新世纪金融公司向法院申请破产保护。随后，美国次贷危机一发而不可收，其影响越来越大。这是2008年6月爆发于华尔街的全球金融危机的序幕。

危机即将来临，当时已是世界第三大经济体的中国与世界第五大经济体英国，都不可能独善其身。以对话夯实经济合作基础从而对冲经济风险，对中英双方而言都是至关重要的。

自成立以来，这一机制有力推动和促进了中英双边关系，尤其是经贸关系：中英两国贸易额增长近一倍，投资增长近两倍；金融合作进一步加深，英国加入亚投行，在伦敦金融城建立了人民币清算中心，“沪伦通”合作稳步推进；700余家中国企业和项目到英国投资，为英国创造数千个工作机会。

中英两国在多次经济财金对话中达成关于宏观经济、金融监管、贸易投资领域的政策协调，形成政策合力，对于世界而言同样有着重要的意义。宏观经济领域的政策协调为世界经济发展注入稳定性和增长动力；金融监管的合作和协调有助于防范金融风险跨境传播，稳定全球金融市场；贸易投资领域的合作同样有利于拉动全球贸易的复苏和增长。

2015年，时任英国首相卡梅伦宣布，中英关系进入了一个“黄金时代”。

重启对话，重塑未来

2019年以来，英国前政府把中国视为威胁，大搞对华地缘政治对抗，但这并没有为本国经济带来实实在在的收益。相反，英国经济增速一直疲软，2023年和2024年经济增速仅有1%左右。保守党政府不得人心，2024年大选中，以“增长”作为其施政关键词的工党领袖斯塔默上台执政。

2024年9月17日，英国前国际贸易大臣，斯塔默的顾问彼得·曼德尔森访问香港。他在接受《南华早报》采访时表示，保守党前政府缺少对华必要沟通，已经造成较大的风险，工党新政府希望改变中英关系，与中国重新接触，“及时重建英国过去与中国进行的战略对话”。

9月18日，中英经济财金对话中方牵头人、中国国务院副总理何立峰与对话英方牵头人、英国财政大臣里夫斯通电话，讨论重启中英经济财金对话。4个月后，第十一次中英经济财金对话终于正式启幕。

“对工党政府来说，尤其在当前形势下，最终决定其支持率的还是经济问题，所以促进经济增长肯定是工党政府的首要目的。两国在金融经贸合作上有基础，从该领域切入更容易达成共识，从金融经贸恢复双方交流对话和合作，也显示出工党政府不愿一开始就承受过大压力，中英关系有一些问题需逐步解决，不能一蹴而就。”北京外国语大学教授崔洪建认为。

对于中国来说，世界第六大经济体英国同样是一个重要的市场，金融服务、消费、医疗、可持续发展等领域，双方合作发展势头稳健，潜力巨大。在金融领域，中国正扩大该领域的开放，具有长期发展历史和丰富发展经验的英国金融业，与中国进一步开展合作潜力巨大。

2025年对于世界经济来说或许注定不平凡。特朗普重返白宫，声称要对全球产品普遍征收高额关税，为全球经济增添巨大不确定性。中英在此时加强合作，不仅对双方是好消息，对世界也将有巨大积极意义。