粤澳共建共管横琴

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》出台，横琴开发将进入粤澳全面合作共商共建共管共享的新阶段。一百○六平方公里的横琴岛将划为“一线”和“二线”之间的海关监管区域，采用电子围网监管和目录列表方式，实施特殊政策。合作区管委会将由粤澳双方联合组建，实行双主任制，由广东省长和澳门特区行政长官共同担任。远期目标到二○三五年，达到琴澳一体化发展体制机制更加完善，促进澳门经济适度多元发展目标基本实现。

总面积106平方公里

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》昨日傍晚公布，并已发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。方案内容提到，为全面贯彻落实习近平总书记关于粤澳合作开发横琴的重要指示精神，支持横琴粤澳深度合作区发展而制订该方案。

2009年党中央、国务院决定开发横琴以来，在各方共同努力下，横琴经济社会发展取得显著成绩，基础设施逐步完善，制度创新深入推进，对外开放水平不断提高，地区生产总值和财政收入快速增长。但同时，横琴实体经济发展还不充分，服务澳门特征还不够明显，与澳门一体化发展还有待加强，促进澳门产业多元发展任重道远。

根据方案，横琴粤澳深度合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约一百○六平方公里。其中，横琴与澳门特区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。

分区分类施策管理

根据横琴全岛客观现实情况，对合作区分区分类施策管理。澳门大学横琴校区和横琴口岸澳门管辖区，由全国人大常委会授权澳门特区政府管理，适用澳门有关制度和规定，与其他区域物理围网隔离；粤澳双方共商共建共管共享区域采用电子围网监管和目录列表方式，对符合条件的市场主体，实施特殊政策。

合作区明确了四个战略定位，一是促进澳门经济适度多元发展的新平台。立足粤澳资源禀赋和发展基础，围绕澳门产业多元发展主攻方向，加强政策扶持，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，为澳门长远发展注入新动力。

二是便利澳门居民生活就业的新空间。推动合作区深度对接澳门公共服务和社会保障体系，为澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件，营造趋同澳门的宜居宜业生活环境。

支撑珠澳引领湾区

三是丰富“一国两制”实践的新示范。坚守“一国”之本，善用“两制”之利，立足合作区分线管理的特殊监管体制和发展基础，率先在改革开放重要领域和关键环节大胆创新，推进规则衔接、机制对接，打造具有中国特色、彰显“两制”优势的区域开发示范，加快实现与澳门一体化发展。

四是推动粤港澳大湾区建设的新高地。充分挖掘粤港澳大湾区制度创新潜力，用足用好澳门自由港和珠海经济特区的有利因素，加快提升合作区综合实力和竞争力，有力支撑澳门——珠海极点对粤港澳大湾区的引领作用，辐射带动珠江西岸地区加快发展。

同时，明确四个主要任务，包括发展促进澳门经济适度多元的新产业；建设便利澳门居民生活就业的新家园；构建与澳门一体化高水平开放的新体系；健全粤澳共商共建共管共享的新体制。